В центре повествования оказывается Джек Хёрт, опытный сотрудник спецслужб с многолетней службой в «Дельта» и ЦРУ. Его назначают ответственным за контроль над людьми, обладающими сверхспособностями, что создаёт новую задачу в рамках существующих государственных структур. В силу особенностей законодательства и отсутствия официального статуса у таких людей, деятельность героев требует правового оформления и внедрения их в общественную систему. Для решения этой проблемы Хёрт приступает к созданию организации, наделённой необходимыми полномочиями и юридической основой, способной эффективно регулировать вопросы, связанные с особыми возможностями граждан.

Хёрт сталкивается с необходимостью формирования команды и разработки правовых документов, которые позволят закрепить статус и функции сверхспособных лиц. Он подбирает секретаря, юриста и кадрового специалиста, а также детективов, готовых работать в условиях высокого давления и соблюдать баланс между необходимыми мерами и этическими ограничениями. При этом возникает вопрос, как стоит называть новых участников этой системы, стремясь избежать путаницы и юридических проблем, в частности с использованием терминов «герой» или «супергерой». Для этого Хёрт и его команда выбирают уникальное обозначение, а также окончательное имя для свода правил и норм — Кодекс Хёрта....