«Операции должны проводиться специально подготовленными войсками» — писал он Начальнику штаба третьего июня 1940 года — «которые смогут установить царство ужаса по всему занятому противником побережью».
Как именно воплотить эту идею в жизнь никто не знал, однако предложение дать специальную подготовку одной из имеющихся пехотных дивизий было сразу же отклонено, поскольку все имеющиеся регулярные войска были необходимы для обороны собственного побережья, и, кроме того, способ ведения боевых действий, предложенный Черчиллем, требовал отказа от устоявшихся догм и клише. Ранее в том же году из добровольцев Территориальной армии были созданы десять отдельных рот для ведения партизанской войны в занятой немцами Норвегии, однако это было не совсем то, что требовалось, поскольку это были диверсионно-разведывательные формирования и готовились они для автономных, а не совместных действий. Вместо них начальниками штабов было принято решение призвать добровольцев в каждом региональном командовании Соединенного Королевства. Каждое должно было представить список из сорока офицеров и тысячи прочих чинов для проведения неуточненных подвижных операций.
На следующий день после отправления первых запросов, Начальник Имперского Генерального Штаба, генерал сэр Джон Дилл, сидел и размышлял о том, как же ему использовать эти новые мобильные формирования. Ответить на этот вопрос он поручил своему заместителю по военным вопросам Первому Офицеру Генерального штаба подполковнику Дадли Кларку, офицеру Королевской артиллерии, наделенному нестандартным воображением и создателю того, что в дальнейшем назовут психологическими операциями.
Кларк вырос в Южной Африке, и в 30-е гг. служил в Палестине. Во время арабского восстания он имел возможность наблюдать, как группы арабских партизан связывали действия целых корпусов британской армии с тысячами вспомогательного персонала. Термин «коммандо» он взял из одноименной книги южноафриканского писателя Денни Рейтца, которая была посвящена легко вооруженным и высокоподвижным группам бурских «коммандо», которые своими действиями месяцами сдерживали британские войска во время Южно-Африканской кампании. Несмотря на ворчание старой гвардии в Военном Министерстве название прижилось. Кларк считал, что бойцы отрядов коммандос должны прежде всего быть добровольцами, их спортивная форма не должна уступать профессиональным спортсменам, они должны в совершенстве владеть любым пехотным вооружением, а также уметь быстро и бесшумно уничтожить противника либо захватить его в плен. Для них предпочтительнее вести боевые действия ночью, а не днем, они должны прекрасно плавать и уметь управлять малыми судами. Коммандос должны быть подготовлены для работы малыми группами, либо в одиночку, уметь самостоятельно принимать решения и должны думать о военных действиях исключительно с наступательной точки зрения.